现将《嘉兴市农业“两区”土壤污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》）制定的相关情况解读如下：

　　一、制定背景

　　1．意义。2011年，国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》（国函〔2011〕13号）。2013年，国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（国办发〔2013〕7号）。2014年，新修订的《环境保护法》第32条规定：“国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。”浙江省将土壤环境保护列入生态文明建设内容。2011年，浙江省人民政府印发了《浙江省清洁土壤行动方案》（浙政发〔2011〕55号）。2015年，浙江省人民政府工作报告提出：以永久基本农田保护为重点，切实加强土壤污染防治；制定实施“农业‘两区’土壤污染防治三年行动计划”，力争到2017年改善提升农业“两区”土壤质量。2015年9月，浙江省人民政府办公厅印发了《农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015-2017年）》（浙政办发〔2015〕92号）。近年来，嘉兴市印发了《关于进一步加强土壤环境保护的通知》（嘉政办发〔2010〕65号）、《嘉兴市清洁土壤行动方案》（嘉政办发〔2011〕161号）等文件，明确了工作目标与重点、具体任务与举措等内容。农业“两区”作为现代农业发展的主抓手、主平台，是稳定粮食综合生产能力和保障农产品有效供给的重要基础，也是无公害、绿色、有机农产品的重要生产基地。农业“两区”土壤污染防治，不仅是清洁土壤行动的重要内容，也是“五水共治”的关键环节。2011～2012年，嘉兴市农业“两区”和蔬菜基地土壤环境质量调查和监测显示：少量点位还存在重金属超标情况。因此，加快推进农业“两区”土壤污染防治工作，具有重要意义。

　　2．目的。切实加强农业“两区”土壤环境保护和综合防治，进一步改善和提升农业“两区”土壤质量。

　　3．依据。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015-2017年）的通知》（浙政办发〔2015〕92号）精神，结合嘉兴实际，制定《行动计划》。

　　二、主要内容

　　1．框架。《行动计划》分3个部分：（1）总体要求；（2）主要任务；（3）保障措施。

　　2．内容。一是总体要求，提出到2017年基本掌握全市永久基本农田土壤污染状况及其发展趋势，基本扭转农业“两区”土壤污染加重趋势，基本消除重大土壤环境安全隐患；全市重金属污染物排放量明显下降，重点企业工业危险废物无害化处置率达到95%；农业“两区”氮肥、化学农药施用总量比2014年分别减少4%、6%；全市规模养猪场综合治理率达到100%；农业“两区”内土壤清洁率和尚清洁率达到90%以上。二是主要任务，提出要结合全市永久基本农田及其示范区划定，优化农业“两区”布局；选育一批低富集或不富集作物品种进行推广种植，降低农产品安全风险；突出土壤污染源头防控，严控源头污染物进入农业“两区”土壤；健全永久基本农田土壤污染监测预警体系，定期开展监测和评价，强化土壤污染治理。三是保障措施，提出成立嘉兴市农业“两区”土壤污染防治工作领导小组，各相关单位合力推进农业“两区”土壤污染防治工作；将农业“两区”土壤污染防治工作纳入生态建设、耕地保护、粮食安全等考核体系；加大农业“两区”土壤污染防治资金投入；开展农田土壤污染综合治理技术攻关；积极宣传农田土壤环境保护的法律法规政策和科学知识，提高公众农田土壤环境保护意识。

　　三、术语释义和实施日期

　　1．术语释义。

　　农业“两区”：指粮食生产功能区和现代农业园区。

　　2．实施日期。自印发之日起30日后正式实施。

　　四、解读机关、解读人及其联系方式

　　1．解读机关：嘉兴市农业经济局。

　　2．解读人：倪雄伟。

　　3．联系电话：0573-82872625。