为落实全民健身国家战略和健康中国建设战略，进一步推进“十三五”期间我市全民健身工作，加快打造动感禾城，着力建设健康嘉兴，制定出台《嘉兴市全民健身实施计划（2016-2020年）》（以下简称《实施计划》），现就政策解读如下：
一、《实施计划》起草的背景和目的
一方面是贯彻落实国家和省里相关文件精神的必然要求。2014年10月，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略； 2015年10月，党的十八届五中全会特别提出“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”的18字方针，将健康中国建设上升为国家战略；2016年3月，国家《“十三五”规划纲要》明确广泛开展全民健身运动是推进健康中国建设重要方面之一。2016年6月，国务院印发《全民健身计划（2016-2020年）》，强调要使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建设小康社会的国家名片。2016年10月，省政府印发《浙江省全民健身实施计划（2016-2020年）》，对“十三五”期间我省全民健身工作作出具体部署。为更好地贯彻落实国家和省里相关文件精神，市体育局从今年4月份开始着手起草我市全民健身实施计划。
另一方面是进一步保障和改善我市体育民生的现实需要。体育健身与义务教育、公共卫生、公共文化一样，是广大群众最基本、最普遍的发展需求，应成为政府提供基本公共服务的重要内容。尽管经过前一周期全民健身计划的全面实施，我市各级全民健身工作取得了长足进步，但离上级提出的新要求，离人民群众日益增长的健身需求，还有很大的距离。新的形势发展变化对全民健身工作提出了新的要求，拟定实施新周期全民健身实施计划，进一步健全全民健身公共服务体系，加快推进基本公共体育服务均等化，既是贯彻落实上级精神的必然要求，也是顺应人民群众体育健身需求、保障人民群众参加体育健身活动合法权益的具体体现。
二、《实施计划》的主要内容
《实施计划》主要内容从指导思想、工作目标、主要任务及保障措施四个方面，对我市今后五年的全民健身工作进行了系统规划部署，概括起来就是“1675”实施计划。
1．“1”就是一个总的指导思想。《实施计划》提出，要以实施全民健身国家战略为统领，以增强人民体质、提高健康水平为根本，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，按照“干在实处，走在前列，勇立潮头”的要求，围绕“打造动感禾城，建设健康嘉兴”，大力实施“四提升四覆盖”工程，强化公共体育供给，让“全民动起来”，推进健康关口前移，进一步提高全市人民的身体素质和健康水平，为全市争当全省全面建成小康社会标尖，加快“两富”“两美”嘉兴建设作出积极贡献。
2．“6”就是六个工作目标。一是群众健身素质新提升。每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到全市总人口的55%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达到38%以上。二是便民体育设施全覆盖。人均体育设施面积达到2.1平方米以上。基本形成城市社区和农村中心村居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内就有健身活动设施的城乡“15分钟健身圈”。三是体育组织网络社会化。实现每个镇（街道）建立1个体育总会工作站、5个以上专业体育社会组织工作站的“1+5”体育社会组织网络全覆盖。四是全民健身活动常态化。“一地一品”群众体育活动格局特色明显，各类人群体育健身活动统筹均衡发展。五是群众健身指导科学化。每千人拥有公益社会体育指导员2人以上，实现行政村（社区）社会体育指导员及镇（街道）体质测试网点全覆盖。六是体育创强争先持续深入。省级体育现代化县（市、区）比例达到80%，100%的镇（街道）达到体育强镇、先进街道标准，建成体育特色镇15个。
3．“7”就是七个“进一步”、七个“努力”的工作任务。一是进一步弘扬体育健身文化，努力引领社会新风尚；二是进一步提升全民健身场地设施建设水平，努力实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；三是进一步提升群众体育组织水平，努力实现城乡基层体育社会组织全覆盖；四是进一步提升全民健身活动水平，努力实现常态化健身活动全覆盖；五是进一步提升全民健身指导水平，努力实现行政村（社区）社会体育指导员及镇（街道）体质测试网点全覆盖；六是进一步推动全民健身融合发展，努力催生全民健身新业态；七是进一步推动全民健身科技创新，努力创新全民健身工作方式
4．“5”就是五个方面的保障措施。一是健全全民健身工作机制；二是加大资金投入与保障；三是创新全民健身激励机制；四是加强全民健身人才队伍建设；五是营造良好发展环境。
专用名词解释：
1、“四提升四覆盖”工程。即提升群众身边体育设施的建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；提升群众身边的体育组织水平，实现镇（街道）“1+5”体育社会组织网络全覆盖；提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖；提升群众身边的健身指导水平，实现行政村（社区）社会体育指导员及镇（街道）体质测试网点全覆盖。
2、经常参加体育锻炼人数比例。“经常参加体育锻炼人数比例”是指：每周参加体育锻炼活动三次以上，每次30分钟以上，锻炼强度中等以上。
3、人均体育场地面积。人均体育场地面积是评价体育场地保障水平的重要指标。根据全国体育场地普查统计口径，以调查当年所在地体育场地总面积除以常住人口数计算。
4、镇（街道）“1+5”体育社会组织网络。即每个镇（街道）建立1 个体育总会工作机构，5个以上体育类社会组织（包括体育类体育社团和民办非企业）