一、《实施意见》制订出台的背景是什么？

　　答：推进绿色建筑和建筑工业化是一项综合性、系统性工程，特别是在前期推进工作中，势必面临建设成本增加、市场认可度低等问题，需要政府在政策上积极引导，在项目实施上，从土地供应、税费减免、金融支持等方面给予优惠措施和扶持政策。我省分别于2012年、2014年以省政府办公厅下发了推进建筑工业化发展的文件，2015年省人大又审议通过了《浙江省绿色建筑条例》，并于2016年5月1日正式实施，2016年又下发《浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》（浙政办发〔2016〕111号），但由于体制机制、技术支撑、市场培育等方面原因，目前我市绿色建筑和建筑工业化发展特别是装配式建筑和新建住宅全装修在产业规模、市场能力上都还显薄弱，亟需要通过制定进一步的扶持政策，深化推进绿色建筑和新型建筑工业化工作。为此，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》和《浙江省绿色建筑条例》、《浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》有关要求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，经市政府同意，制定出台了《实施意见》。

　　二、《实施意见》提出了什么样的工作目标？

　　答：《实施意见》提出了四大目标。一是实现绿色建筑全覆盖。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，进一步提升建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环境保护水平，到2020年，实现全市城镇地区新建民用建筑一星级绿色建筑全覆盖，二星级以上绿色建筑占15%以上。二是提高装配式建筑比例。政府投资工程全面应用装配式技术建设，保障性住房项目全部实施装配式建造。到2020年，实现全市新建建筑实施装配式建造的占比达到30%以上。三是推进生产基地建设。充分利用我市毗邻杭州的区位优势和接轨上海的发展战略，积极推进建筑工业化基地建设，优化生产力布局， 2018年前完成2个建筑工业化生产基地的落户和建设。四是推动实施住宅全装修。按照省文件规定时间起，市本级、县中心城区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付，鼓励在建住宅积极实施全装修。下一步，将出台全装修具体实施意见，市本级中心城区范围在《嘉兴市绿色建筑专项规划》中予以划定并通告，各县（市）中心城区范围由各县（市）政府在相应的绿色建筑专项规划中划定并通告。

　　三、《实施意见》的主要特点是什么？

　　答：《实施意见》侧重于补短板，聚焦突出问题、明确主要目标、采取针对措施、实现重点突破，主要有以下三个特点：

　　（一）突出项目落地。市本级中心城区单体建筑面积20000平方米（含）以上的宾馆、商办楼等大型公共建筑，计容建筑面积50000平方米（含）以上的商住小区全部实施装配式建造。对达到以上规模，以及各县（市）绿色建筑专项规划控制性指标明确要求实施装配式建造的新建项目，在规划设计条件中应明确建筑工业化有关内容和要求，并在土地划拨决定书或土地出让合同中予以约定，发展改革、建设等有关部门，应当在项目立项、初步设计批复、施工图审查、施工许可和验收等环节严格把关，落实建筑工业化有关要求。

　　（二）强化服务监管。《实施意见》从政府引导、项目推进、监督管理和服务等方面制订鼓励政策，提出了八条扶持政策，涵盖了项目招投标、容积率奖励、质量保证金和住宅物业保修金、工程评优、审批服务、财政扶持、土地出让金、公积金和贷款等方面，这些政策都参考了其他地方的有效做法。同时强化项目建设和质量安全管理，建立完善建筑工业化质量安全保证体系。

　　（三）注重部门协作。将成立由分管副市长任组长，市发展改革委、市经信委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市质监局、市行政服务中心（公共资源交易办）、市国税局等相关部门为成员单位的市推进绿色建筑和建筑工业化领导小组，负责组织、指导、协调全市绿色建筑和建筑工业化推进工作。同时加强考核，相关工作完成情况将作为对各级政府年度目标责任制考核的重要内容（同时纳入“质量强市”和大气污染防治年度考核），并实施专项督查，推进工作落实。

　　四、解读机关、解读人及其联系方式

　　1.解读机关：嘉兴市城乡规划建设管理委员会。

　　2.解读人：钱俊超。

　　3.联系电话：0573-83990148。