现就《关于加快推进嘉兴综合保税区创新发展的实施方案（2018～2022年）》有关内容解读如下。

　　一、制定背景

　　（一）意义。嘉兴综合保税区是对接上海自贸区建设、提升对内对外开放合作水平、带动区域经济发展的载体平台和战略支点。当前，我国正在推进“一带一路”及开放型经济建设，加快跨境电子商务和进口商品贸易发展，保税功能需求不断加大；国家正在积极推进现有海关特殊监管区整合优化，加快自贸区功能的复制推广，以综合保税区为代表的特殊监管区转型升级动力不断增强，嘉兴综合保税区发展面临难得机遇。

　　（二）目的。科学制定嘉兴综合保税区创新转型发展实施方案，有利于综保区充分发挥区位交通、港口支撑、腹地经济和海河联运等多重优势，在新的国际国内形势下明确自身的产业导向和功能定位，从战略和制度层面促进嘉兴综合保税区与嘉兴港、嘉兴滨海新区、嘉兴市的产业联动发展，统一思想，集中资源，统筹共建综保区。

　　（三）依据。《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》和《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》等。

　　二、主要内容

　　《实施方案》分总体思路、发展目标、重点任务和主要措施、保障机制四部分。

　　（一）总体思路。深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照省、市建设环杭州湾大湾区的决策部署，坚持以开放促改革促发展，以创新求突破聚优势，以更高的站位，加快推进嘉兴综合保税区创新发展，打造全市全面深化改革的先导区、建设高质量外资集聚地的特色区和具有国际化品质的现代化网络型田园城市功能区，为我市推进全方位、宽领域、多层次的对外开放作出更大贡献。

　　（二）发展目标。经过五年努力，形成功能多元化、区港一体化、贸易便利化的创新发展格局，实现区内区外联动发展，带动区域共同发展的目标。五年内实现规上工业总产值达200亿，实现保税物流货值达百亿元，进出区货值达百亿美元。

　　（三）重点任务和主要措施。一是着力培育主导产业；二是积极打造三大平台；三是加快基础设施和功能平台建设；四是推进企业整合提升；五是促进区港联动发展；六是深化全面接轨上海；七是创新通关监管模式；八是推进信息化平台建设；九是落地实施改革创新政策；十是拓宽开发合作渠道。

　　（四）保障机制。从组织领导、政策扶持、工作合力、考核评价和营造良好氛围等五个方面加强落实，确保实施方案的顺利推进及发展目标的实现。

　　三、术语释义

　　（一）货物状态分类监管：是指根据海关特殊监管区域的管理特点，将货物状态分为保税货物、口岸货物、非保税货物三种不同状态。海关通过实施“分类监管、分账管理、标识区分、联网监管、实货管控、风险可控、信息共享”的监管模式，实现对不同状态货物的有效监控，方便对各类状态货物统一开展物流配送和加工贸易，推动内外贸一体化发展。

　　（二）内销选择性征收关税：指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，根据企业申请，按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税，进口环节增值税、消费税照章征收。企业选择按进口料件征收关税时，应一并补征关税税款缓税利息。

　　（三）保税货物区间流转：企业开展海关特殊监管区域间、海关特殊监管区域与保税物流中心间、以及保税物流中心间的保税货物流转。

　　（四）企业增值税一般纳税人资格：获得资格企业内销货物(包括销售给监管区其他试点企业的货物)可以按规定开具增值税专用发票，并按规定申报缴纳增值税、消费税。

　　四、解读机关及解读人

　　（一）解读机关：嘉兴综合保税区管理委员会。

　　（二）解读人：马惠芳，联系电话：85588213。