一、制定背景

　　（一）目的和意义：2016年底，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上发表重要讲话，强调指出加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。党的十九大将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出了实施乡村振兴战略，建设美丽中国的美好愿景，要求加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。本方案旨在深入贯彻落实中央、省有关畜禽养殖废弃物资源化利用的文件和会议精神，进一步提升全市畜禽养殖废弃物资源化利用水平，促进农牧有机结合和可持续发展。

　　（二）依据：《畜禽规模养殖污染防治条例》、《浙江省畜禽养殖污染防治办法》、《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）、农业部环保部《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》(农牧发〔2O18〕4号)、省政府办公厅《关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕108号）、《关于推进畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作的通知》（浙农专发〔2018〕26号）。

　　二、建设目标

　　认真贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想，以实施乡村振兴战略为契机，以全面构建“绿色、安全、高效、优质”的现代都市型生态农业为发展目标，以畜牧业绿色发展示范创建为抓手，坚持保供给与保生态并重为准则，构建政府支持、企业主体、市场运作的畜禽养殖废弃物资源化利用机制。到2020年，力争全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，养殖污染治理主体责任全面履行；畜禽粪污资源化利用配套设施基本建成，畜禽粪污综合利用率达到99%以上；县域内种养殖业布局合理，畜禽养殖适度发展，科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建立。

　　三、重点任务

　　1、强化属地管理，建立绩效考核机制。2018年6月底前，各县（市、区）人民政府制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制并纳入考核。

　　2、优化区域布局，构建种养循环体系。进一步完善畜禽禁养区、限养区划分范围。2018年底前全面建立农牧对接消纳模式。健全畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。

　　3、创新发展机制，培育粪污利用产业。推进畜禽粪污处理全产业链建设。鼓励规模化畜禽养殖场加强与其他农业社会化服务组织合作开展配套服务。探索建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

　　4、强化院校合作，推广治污减臭技术。加强院校合作探索研究源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术。推广粪污收集还田利用等技术，促进畜禽养殖废弃物就近就地还田。

　　5、推广有机肥使用，实施化肥替代行动。加大有机肥、沼液肥推广应用力度，到2020年，全市每年推广应用商品有机肥11万吨。

　　6、加强法律宣传，全面落实主体责任。加强相关法律法规宣贯，督促畜禽养殖场切实守法。指导规模养殖场采取减臭技术或安装减臭设施设备。

　　7、完善各项制度，构建智慧监管网络。完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。根据环评管理制度开展环境影响评价。执行畜禽规模养殖场污染物减排核算制度，实施规模畜禽养殖场分类管理。

　　8、加快改造提升，打造美丽生态牧场。2018年底前全面完成保留规模场标准化和生态化提升改造。鼓励整县制推进美丽牧场建设。到2020年建成省级美丽生态牧场40个。

　　四、适用范围

　　本《方案》实施范围为嘉兴市全域。

　　五、实施日期

　　自印发之日起正式实施。

　　六、解读机关、解读人及联系方式

　　（一）解读机关：嘉兴市农业经济局

　　（二）解读人：竺珊珊

　　（三）联系电话：0573-82872636