各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为促进粮食生产，确保粮食安全，根据省政府《关于抓好2009年粮食生产的通知》（浙政发〔2009〕3号）精神，2009年我市的粮食生产要按照强化责任考核、加大扶持力度、主攻粮食单产、创新服务机制、提高种粮效益的要求，进一步加大工作力度，充分调动农民的种粮积极性，实现粮食生产稳定发展，确保完成省定粮食生产目标任务。现将有关事项通知如下：
一、加大扶持力度，充分调动农民种粮积极性。各地要认真落实国家农资综合直补及良种补贴政策、省政府确定的粮油种植大户直接补贴政策（包括种粮大户补贴和省水稻良种补贴、油菜种植大户直接补贴）、农机购置及作业环节补贴、统防统治补贴、种粮大户水稻政策性农业保险等各项粮食生产扶持政策。继续执行我市对粮食生产的地方配套扶持政策，对全年稻麦种植面积20亩（含）以上的种植大户、杂交稻制种基地农户和农业部门认定运作管理规范的粮食专业合作社社员，按实际种植面积给予每亩20元的配套直接补贴（市、区财政各10元）；对种植省定水稻主导品种的农户给予每亩10元的配套良种补贴（市、区财政各5元）。继续实行粮食订单收购政策，订单内粮食收购凡市场价低于国家最低收购保护价时，按国家确定的最低收购保护价收购；高于最低收购保护价时，按市场价收购。
二、创新机制，大力推进粮食生产规模化经营和社会化服务工作。坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极鼓励引导土地承包经营权有序流转，加快推进土地规模经营，鼓励农户将土地流转出来，用于发展粮食规模化生产。鼓励种粮大户、农机大户、粮食加工企业等牵头兴办粮食生产或服务专业合作社。积极引导和鼓励粮食生产专业合作社开展水稻代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘等社会化服务，建立集种植、肥水管理、植保服务、农机服务为一体的社会化服务体系。开展粮食生产全程服务的种植面积视同土地流转，享受土地流转相关激励政策。积极推广“季节性土地流转”、“千斤粮万元田水旱轮作”等粮食生产、服务模式，提高粮食生产规模化、组织化程度。
三、实施标准农田质量提升工程，加强粮食生产能力建设。进一步加强农业综合开发土地治理，围绕创建“肥沃、健康、安全”的农田土壤环境，通过种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等地力培肥措施，把标准农田建设成“吨粮田”，各地财政要按省标准农田地力提升建设资金的一定比例给予配套扶持。积极推进粮食生产功能区建设，各县（市、区）要根据粮食种植面积、比例、产量等综合因素，衔接土地利用总体规划，在标准农田内划定一批连片种植面积在千亩以上的粮食生产功能区，制定建设规划和管理办法，并实施严格保护，加强财政投入，提高粮食生产能力。
四、继续开展粮食高产创建活动，努力提高粮食单产水平。各地要扩大主导品种、主推技术的应用覆盖面，大力发展杂交粳稻,依托市农科院和秀洲区农科所的育种优势，加大对优质高产晚稻新品种（组合）的推广力度。今年晚稻重点推广秀水114、秀水128、秀水123、嘉乐优2号等优质高产品种（组合），全面推广单季晚稻“五改”技术和强化栽培、病虫害综合防治和测土配方施肥等技术。继续开展粮食高产创建、晚稻高产行动和万村示范活动，在省评选奖励的基础上，对列入省级万亩以上晚稻高产竞赛示范方，市财政给予10万元补助；对经市农业部门测产验收、综合评比的高产示范方，按不同等次分别给予1～3万元的奖励；对经验收亩产量超过800公斤高产攻关田的前三名，各奖励1万元。
五、大力推进水稻机械化育插秧,提高粮食生产全程机械化水平。加大水稻机械化育插秧技术推广力度，完善农机与农艺配套，积极组织农机专业合作社开展水稻机插秧作业服务。加强农机作业信息服务，充分利用“嘉兴市农机作业服务直通车”信息平台发布农机作业需求信息，合理引导农机作业服务，构建高效有序的农机作业服务市场，努力提高粮食生产耕、种、收、植保全程机械化水平。
继续实施农机购置补贴政策，对农民和农业生产经营服务组织购置补贴产品目录内的农业机械给予补贴，其中地方财政承担部分由市、区财政各承担50%。鼓励水稻机械化插秧，对单机作业量在300亩以上的农机专业服务组织或农机大户，除给予享受省规定的补助政策外，市财政给予每亩5元的奖励；对市确定的高产示范方（200亩以上）采用水稻机械化插秧技术面积60%以上的服务组织，市财政给予1万元的奖励。
六、加强领导，认真落实粮食安全行政首长负责制。各地要高度重视粮食生产，落实工作措施，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务和农民增收的重要内容来抓，要按照中央〔2009〕1号文件和《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步完善粮食安全行政首长负责制并严格考核的意见》（浙委办〔2008〕90号）要求，进一步加强对粮食生产工作的领导，严格落实粮食安全行政首长负责制，层层签订责任书，将粮食生产任务落实到镇、村，将粮食播种面积、粮食订单、补贴奖励政策落实到农户、田块。市政府今年将继续开展粮食生产先进县（市、区）、先进单位的评选活动并进行表彰奖励。要继续抓好粮食生产扶持政策的宣传工作，各地要充分利用电视广播报纸等媒体、进村入户发放张贴政策明白卡等多种途径，广泛宣传国家和省、市的一系列粮食生产扶持政策，使之家喻户晓。同时，要严格按省有关要求，及时足额发放各类补贴资金，以充分调动农民种粮的积极性。
附件：2009年种粮政策明白卡
嘉兴市人民政府
二○○九年三月二十三日
嘉政发[ 2009] 29号.doc