现就《关于建设长三角最优金融生态区的实施意见》（以下简称《实施意见》）相关情况解读如下：

　　一、制定背景

　　（一）意义。进一步加强金融生态建设，是贯彻党的十八届六中全会“有效防范和化解金融风险隐患”的重要内容。2017年4月，习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习上，强调“必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金额安全作为治国理政的一件大事”。2017年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上，提出要“保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展”。为进一步深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记讲话精神，围绕市委市政府“提高经济发展质量效益，实施创新驱动发展”的工作目标，研究制定了《实施意见》。

　　（二）政策依据。嘉兴市第八届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》、《嘉兴市第八次党代会报告》、《嘉兴市“十三五”金融业发展规划》（嘉发改〔2016〕408号）。

　　二、主要内容

　　（一）框架。《实施意见》共分三个部分：（1）工作目标；（2）重点任务；（3）保障措施。

　　（二）内容。《实施意见》的主要内容有：

　　一是工作目标。到2020年，实现“社会信用体系日臻健全,建成1-2个信用县；‘三位一体’金融监管协同作用充分发挥，银行不良贷款率控制在1%以内；金融集聚平台功能明显,金融业增加值占全市GDP比重达8%以上；支持实体经济成效显著，制造业贷款占比超过40%；科技金融创新突出,引领经济转型升级”的建设目标，把嘉兴市建设成为长三角最优金融生态区。

　　二是重点任务。

　　优化金融运行环境，夯实金融生态建设基础。建立金融服务信用信息共享机制；建立风险处置分片负责制，明确困难企业、担保链风险企业“帮扶名单”；建立健全金融消费者权益保护联席会议制度。

　　（2）健全金融监管体系，提高金融风险防控处置效率。强化监管制度建设，细化监管要求，完善交叉金融领域、理财业务等领域的监管制度短板，实现穿透式监管；健全金融监管部门之间协商合作、监管联动、应急处置等工作机制，消除监管盲区，防止监管套利；按照属地监管、主体监管的原则，建立执行顺畅、督导有力的风险防控责任制；建立各类具有融资功能的非金融组织协会，充分发挥小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、农民资金互助社等非存款类融资组织的行业自律。

　　（3）提升金融产业能级，发挥金融集聚效应。提升银行业、证券业、保险业发展水平，提高金融产业综合实力和竞争力。积极推进嘉兴特色政策性融资担保体系建设，建立“担保+保险”等多种方式的风险分散机制；持续推进“创新嘉兴·精英引领”计划，全面落实人才新政和人才投入机制，持续引进高端、紧缺型金融人才，在创业资助、居留落户、教育医疗等方面落实优先服务待遇。

　　（4）加大金融服务力度，丰富和完善金融生态链。加强信贷政策与产业政策协调配合，精准对接“五水共治”“四换三名”“三改一拆”“浙商回归”等转型升级组合拳，围绕“中国制造2025”重点领域和嘉兴全力打造的“八大千亿级中高端产业集群”，着力做好信息、时尚、高端装备制造和新材料等制造业转型升级金融服务工作；稳步推动经济主体融资渠道多元化，推动优质企业扩大短期融资券、中期票据、企业债券、公司债等债券融资规模；支持中小企业利用“区域集优”集合票据、私募债等债务融资工具满足融资需求；加快发展保险业务，争取保险创新综合示范区试点，形成一批服务先进制造业、外向型中小企业、“三农”及科技事业的特色保险机构，探索建立综合性保险中介服务机构。

　　（5）加大金融创新力度，打造金融发展新优势。深化新一轮省科技金融改革试验区建设，推动金融机构深化科技金融合作，创新科技金融产品和模式，推动科创资源与金融资本的对接；制订普惠金融发展规划与评价指标体系，通过拓展城乡金融便民服务网络、金融产品和模式创新、现代金融科技工具推广应用等，实现城乡各类群体都能获得安全便捷、标准规范的金融服务；金融机构充分运用外贸供应链融资、内保外贷、信用证等方式，加大对高端外资企业信贷支持力度，对有订单、有市场的外贸企业的外贸企业给予重点支持；发挥“基金小镇”在“城市合伙”创业投资上的优势，不断优化创业风险投资、私募资本和本地项目对接的引导机制，推动形成适应不同产业和不同成长阶段企业的专业化私募金融产业链。

　　三是保障措施。通过组织机制保障、责任落实保障和舆论宣传保障，明确各县（市）、各部门的工作职责和各项工作的任务分工，要求“定期汇报”“抓紧落实”和“积极引导”。

　　三、名词解释

　　（一）三位一体金融监管协作：即通过金融监管、行业自律、司法介入实现监管协作。

　　（二）一心二区：“一心”即长三角南翼科技金融创新中心，“二区”即开放型经济金融服务先行区和金融安全示范区。

　　（三）五水共治：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

　　（四）四换三名：“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市区，“三名”即大力培育名企、名品、名家。

　　（四）三改一拆：即旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

　　（五）中国制造2025：即我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，通过“三步走”实现制造强国的战略目的。

　　四、解读机关及解读人

　　解读机关：人行嘉兴市中心支行；

　　解读人：熊超、曹菱雁，联系电话：82166206。