南湖区、秀洲区人民政府,市政府各部门、直属各单位：
为实现财政预算收支平衡，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府关于做好增收节支工作的意见》（浙政发〔2008〕74号）精神，结合市本级实际，现就进一步加强增收节支工作通知如下,请认真贯彻执行。
一、站在全局战略高度，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性
今年以来，我市经济社会发展总体上保持良好态势。但从第三季度以来，受国内外宏观经济环境的影响，我市经济增速回落，财政收入面临很大的下行压力，而财政支出需求居高不下，预计明年将是多年来财税运行最为困难的一年。因此，各地、各部门和单位必须进一步统一思想，从全局和战略的高度，充分认识当前进一步做好增收节支工作的重要性和紧迫性，牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想，坚持“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财税工作理念，增强政治意识、经济意识、法治意识、创新意识、服务意识和风险意识，加强领导，精心组织，统筹协调，着力抓好增收节支各项工作，确保财政预算任务的较好完成。
二、加强收入征管工作，努力增加财政收入
各地、各部门和单位要认真贯彻落实新一轮省对市县财政体制改革的有关要求，充分发挥财政的导向和杠杆作用，大力发展服务业，加大工业企业主辅分离力度，推进产业优化调整和经济转型升级，以经济结构优化带动税收收入结构优化，增强地方财政实力。积极开展税收政策管理创新，进一步优化税收服务，发挥税收政策资源的最大效应。加强税收征管，在科学化、专业化和精细化的基础上实现依法治税。强化税收分析预测，坚持定性与定量分析结合，短期与长期分析并重，科学预测税源变化趋势，认真研究经济、征管、政策等因素对税收收入的影响，及时做好组织收入的应对预案，确保财税收入实现均衡入库、持续增长和结构优化，增强政府调控能力。完善社会保险费征缴管理，强化非税收入管理，严格执行收缴分离、“收支两条线”规定，加强非税收入的分析工作，及时掌握非税收入项目增减变化情况和政策变化因素，研究解决存在的问题，采取有力措施，努力完成非税收入计划。
三、大力压缩一般性开支，确保重点支出需要
各地、各部门和单位要厉行节约，勤俭办一切事业，广泛开展节能、节钱、节材等节俭活动，大力压缩一般性财政支出，把财政资源更多地用于提供公共服务和改善民生，用于抗灾救灾和灾后恢复重建，用于推动改革与促进经济社会发展。进一步加大财政支出结构调整力度，严格控制行政开支，减少会议、接待、差旅和公车使用等日常支出，压缩出国团组，降低行政成本。加强行政事业单位国有资产管理，严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。各级财政、审计、监察部门要加强督察和监管，坚决制止铺张浪费、奢侈之风，进一步培育良好政风。
四、密切关注财政收支情况，努力完成2008年财政预算
各级财政部门要密切关注宏观经济形势发展变化，认真分析年度财政预算执行中出现的新情况、新问题，跟踪房地产税收调控政策、出口退税和加工贸易税收政策的实施效果，特别是要关注影响财政收支的不确定因素，分析财政收入增减变化的原因，分析全年财政预算执行情况。当年预算执行中如有超收，除按法律法规和财政体制规定增加的有关支出，以及用于支持抗灾救灾和灾后恢复重建等必不可少的支出外，原则上作为财政结余转入下一年使用。
五、从严控制支出，科学合理安排2009年财政预算
各地、各部门和单位要以科学发展观为指导，科学合理地做好2009年财政预算编制工作。2009年预算编制必须遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则，严格控制行政成本，严格控制预算追加，严格强化预算约束。2009年各级政府机关公用经费压缩5%，专项经费“零”增长，进一步压缩会议、接待、公务用车购置、出国等经费支出。除上级党委、政府和市委、市政府明确的增支项目外，各地、各部门不得再新开口子，全力保障重点工作和重大项目的支出需要。
各级财政部门应深化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”管理改革，进一步加强预算管理，改革和完善事业单位财政供给方式，推进政府购买服务，建立健全预算定额和支出标准体系，切实提高预算编制的科学性、规范性和完整性。大力整合财政专项资金，清理结转结余资金，加强财政资金的监督管理和绩效评价，切实提高财政资金使用效益。
嘉兴市人民政府
二○○八年十二月二十七日
嘉政发[ 2008] 107号.doc